基层治，天下安。近年来，淮安市涟水县保滩街道从强化道德教育、促进社会和谐以及推动经济发展等方面精准发力，增强治理力量，提升治理成效，书写“矛盾化解有力度、平安守护有精度、民生服务有温度”的基层治理时代新篇。
构建治理体系 “四梁八柱”
治理之要，首在制度。保滩街道始终把制度建设作为破解基层治理难题的关键抓手，持续强化制度体系的系统性、整体性、协同性，为高质量发展筑牢制度根基。
法治德治双轮驱动。保滩街道精心制定符合村情民意的《村规民约》《居民公约》，构建“党组织牵头、党员示范、群众参与”的治理格局，培育“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的治理生态。
深化“多网合一”改革，打造“网格长+微网格联络员”治理梯队。全街道18个基础网格细化为75个微网格，由村党总支书记担任网格长，选拔75名志愿者、楼栋长等担任微网格联络员，建立“一格一档”数据库，精准掌握常住人口、特殊人群等底数。推行“每日巡查+问题上报+闭环处置”机制，网格员通过“一键上报”平台反馈隐患，实现“人在格中走、事在网中办”，打通服务群众“最后一米”。
平安理念浸润人心。打造“线上+线下”宣传矩阵，通过社区广播、法治讲座、文艺巡演等载体，开展“平安保滩”主题宣传。建立“平安建设示范户”评选机制，引导群众参与治安巡逻、纠纷调解，形成“人人参与平安创建、人人共享平安成果”的生动局面。
实现矛盾化解 “全链闭环”
基层治理的痛点，往往藏在矛盾化解的堵点里。保滩街道以机制创新为利刃，剖析难题，实现矛盾化解“全链闭环”。
一揽子解纷。保滩街道秉持“一站式受理、全链条化解”理念，升级街道矛盾纠纷调解中心，整合司法、信访、公安等部门资源，创新“四诊疗法”：窗口“门诊接诊”群众诉求，专家“坐诊”提供专业意见，部门“会诊”解复杂纠纷，网格“问需听诊”排查风险隐患。2025年以来，累计化解矛盾纠纷200余件，调解成功率98%，其中7件疑难案件实现“案结事了人和”。
一站式服务。高标准建设街道、村两级调解平台，设立调解室、接访室、法律援助室等功能区，实行“领导班子常驻、职能部门轮值”制度。依托网格化管理平台，推动矛盾纠纷调处工作实现数字化升级，构建“发现—分流—处置—回访”全流程线上闭环管理机制，有效提升矛盾纠纷化解效率和质量。2025年以来共化解办结纠纷150余件。
一体化运作。构建“街道—部门—村—网格”四级联动机制，网格员每日排查上报隐患，村级实时处置简单问题，街道统筹协调处理重点难点事项。建立“中心敲锣、部门集合”会商制度，2025年以来召开专题研判会4次，成功化解15件复杂矛盾。
畅通问题处置 “毛细血管”
基层治理的效能，最终体现在问题解决的速度与温度上。保滩街道构建“立体收集—分级响应—全程督导”体系，让治理效能插上“科技的翅膀”。
多维收集精准把脉。保滩街道建立“网格巡查+群众扫码+定期排查”立体收集网络。网格员每日深入网格走访，通过“一键上报”平台实时传输问题数据；群众扫描“码上办”二维码，可直接向街道治理指挥中心反馈诉求；每半月开展“拉网式”排查，重大节假日期间启动“全天候”巡查模式。
分级响应联动处置。推行“三色分类”处置机制：邻里口角、环境卫生整治等简单问题（白色）由网格员现场办结；需协调问题（黄色）通过“网格吹哨、部门报到”机制，由综治、城管等部门“点对点”办理；重点难点问题（红色）启动部门会商机制。
全程督导闭环管理。建立“领导督办+跟踪问效+考核挂钩”督导体系，通过“每周一调度、每月一通报”方式跟踪处置进度；将矛盾化解成效纳入村（社区）年度考核；依托治理指挥中心大数据平台，实时监测事件办理时效与群众评价。
2025年以来，保滩街道累计收集问题900余件，现场办结简单问题600余件，部门协同解决难点问题300余件，事项办结率达100%，群众满意度达99%，实现“小事不出格、大事不出村”。
激活长效治理 “内生动力”
基层治理的终极目标，是激活群众参与的内生动力。保滩街道用服务赋能，让治理从“政府独唱”转向“全民合唱”。
保滩街道发挥“老庞调解工作室”省级金牌调解室作用，推行热心、精心、细心、耐心、诚心、全心“六心”工作法和早介入、清现场、明是非、解怨恨、重结果“五步”工作法，近10年累计化解纠纷4400余件，成功率达99%。2025年以来，成功处置安全事故纠纷1起，征地拆迁、信访积案57件。
投资170万元建成新一代技防工程，在主干道、学校、医院等重点区域安装83个高清探头，接入街道智慧治理平台，实现24小时动态监控。组建“网格员+政法干警+辅警”巡逻队伍，开展错峰巡查。
周集村开展“治理积分制”试点工作，将遵纪守法、矛盾化解、环境整治等12类事项纳入考核体系，设置“基础分+奖励分+扣减分”规则。村民可通过参与调解纠纷、志愿服务等获取积分，年终凭积分兑换生活用品，形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的自治格局。
从“枫桥经验”到“保滩实践”，变的是基层治理的时代场景，不变的是坚持以人民为中心的发展思想。如今，保滩街道正以“绣花功夫”编织基层治理网格，以系统思维筑牢和谐稳定的社会根基，为乡村振兴和基层治理现代化提供鲜活样本。■融媒体记者 刘 华 王 舒 通讯员 席志倩 朱治宇
